Die italienische Regierung war bereits zwei Mal mit dem Versuch gescheitert, Asylanträge von Migranten in Albanien bearbeiten zu lassen. Italienische Richter lehnten es im Oktober und November ab, der Inhaftierung zweier Migrantengruppen in Einrichtungen, die im Rahmen eines umstrittenen Abkommens der Regierungen
Italiens und Albaniens gebaut worden waren, zuzustimmen. Zur Begründung hieß es, die Heimatländer der Migranten seien nicht sicher genug, als dass für sie die Option in Frage käme, sie nach Hause zurückzuschicken, sollten ihre Anträge abgelehnt werden.