So arbeiten Diplomaten: Verstehen, wie die Welt tickt

Wenn es zwischen Staaten kriselt oder bereits Krieg herrscht, wird nach Diplomatie gerufen. Der Direktor der Diplomatischen Akademie Wien, Emil Brix, erklärt, dass die diplomatischen Mittel im Krieg aber begrenzt sind. "Diplomatie beginnt vor dem Krieg oder wenn er vorbei ist." Während eines Konflikts könne man hauptsächlich Kontakte im Hintergrund aufrechterhalten.

Als einer der auffälligsten Diplomaten tritt derzeit der ukrainische Botschafter in Deutschland, Andrij Melnyk, auf. "Historisch gesehen ist ein öffentlichkeitswirksames Auftreten ungewöhnlich. Der Krieg ist aber auch ungewöhnlich, deshalb lässt sich das vertreten", sagt Brix.

Außerdem sei Melnyks Vorgehen durchaus erfolgreich. In den vergangenen Jahren habe sich die Rolle von Diplomaten ohnehin verändert.

Egal ob neue oder klassische Rolle, als Diplomat ist Kommunikationsfähigkeit entscheidend. "Diplomatie besteht nur aus Dialog", erklärt Brix, der auch Botschafter Österreichs in Russland war.

Um das zu erlernen, werden in Deutschland Diplomaten beim Auswärtigen Amt in einem zwölfmonatigen Vorbereitungsdienst ausgebildet. Dabei stehen zum Beispiel Seminare zu internationalen Beziehungen, Volkwirtschaftslehre oder Völkerrecht auf dem Plan. "Man muss als Diplomat verstehen, wie die Welt tickt und sie tickt heute viel komplizierter als früher", sagt Brix.

Vor der Ausbildung beim Auswärtigen Amt muss ein mehrstufiges Auswahlverfahren absolviert werden. Voraussetzung für eine Bewerbung sind unter anderem ein abgeschlossenes Masterstudium, sehr gute Kenntnisse in Englisch sowie einer weiteren Fremdsprache und die deutsche Staatsbürgerschaft.

Wer im Streitfall Verhandlungen führt, sei eine Einzelfallentscheidung, teilt das Auswärtige Amt auf ZDFheute-Anfrage mit. "Oft werden Personen auch als Symbol in Beratungen geschickt", erzählt Emil Brix. So habe Russland mit der Entsendung ihres Verhandlungsführers Wladimir Medinski in die Gespräche mit der ukrainischen Seite eine klare Botschaft kommuniziert. "Er ist nationalistisch eingestellt und ein enger Vertrauter von Wladimir Putin", sagt Brix. Damit seien die Erfolgsaussichten der Verhandlungen von vorneherein sehr gering gewesen.

Neben dem Kriseneinsatz, um Konflikte zu verhindern oder zu lösen, haben Diplomaten auch viele andere Aufgaben. So setzen sie sich als Botschafter auf gesellschaftlicher und politischer Ebene für die Interessen des eigenen Landes ein, sammeln Informationen über Entwicklungen im Einsatzland und helfen im Ausland befindlichen Unternehmen oder Bürgern bei Problemen oder Anliegen.

Diplomaten müssen alle drei bis vier Jahre den Dienstort wechseln. Dadurch soll ein "going native" verhindert werden, Gesandte sollen sich nicht zu sehr mit ihrem Einsatzland identifizieren. Ein Privileg von Diplomaten ist, dass sie im Zielland Immunität besitzen und somit nicht vor Gericht gestellt werden können.

Die diplomatischen Standards haben sich über Jahrhunderte entwickelt und wurden mit dem 1961 auf einer Konferenz der Vereinten Nationen ausgehandelten Wiener Übereinkommen über diplomatische Beziehungen (WÜD) für universell gültig erklärt.

Bestimmt ein Land einen Diplomaten zu einer "persona non grata" (unerwünschte Person), muss der Betroffene den Staat verlassen. Das ist zum Beispiel Ende April geschehen, als Russland auf die Ausweisung von 40 russischen Diplomaten aus Deutschland reagiert hat und ebenfalls die gleiche Anzahl deutscher Gesandter zu unerwünschten Personen machte.

"Ausweisungen sind noch nicht die höchste Eskalationsstufe. Das wäre der Abbruch der Beziehungen", sagt Emil Brix und warnt Staaten davor, den diplomatischen Austausch mit anderen Ländern zu kappen. "Die aktuelle Krise unterstreicht, wie wichtig Diplomatie ist."